文化和旅游业疫情应对举措

文化和旅游业疫情应对举措

　　3月18日，国务院联防联控机制举行新闻发布会，邀请国家发展改革委、商务部、文化和旅游部、国家市场监督管理总局有关司局负责人，介绍促进消费回补和潜力释放有关情况。其中，文化和旅游部产业发展司司长高政就推动文旅消费、发展数字文旅产业、出入境旅游管理、帮扶受困企业、推进文旅行业复工复产等方面问题做相关回答。

1、文化和旅游部在推动文旅消费方面

随着疫情形势不断好转，广大群众的文旅消费热情也在不断恢复和高涨。文化和旅游部的工作可以概括为12个字，“有序开放、狠抓线上、帮扶企业”。

“有序开放”就是要坚持精准有序扎实推动文化和旅游企业复工复产。结合疫情防控形势，我们坚持分区分级原则，分别对旅游景区、公共图书馆、文化馆、文博机构制定了开放指南或者指导意见，在疫情防控前提下为老百姓提供更安全的消费产品和消费场所。

“狠抓线上”就是要加快发展数字文旅产业。疫情防控期间，很多线下文娱活动受到影响，但是在线上催生的新业态新消费不断增长，特别是基于5G、人工智能的新技术。文化和旅游部加强了5A级景区智慧旅游建设，引导景区转变发展观念，提升危机管理和应急能力。要促进产业深度融合，不断拓展产业的内涵和外延，创造多样化产品，改善供给结构。

“帮扶企业”就是要积极为文化和旅游企业纾困解难。文化和旅游部暂退了旅行社质量保证金，下发通知要求各地文旅部门用好货币政策工具，出台了针对稳定导游队伍的通知。这方面吉林省文化和旅游厅做得很有特点。吉林省文化和旅游厅与中国人民银行长春中心支行签署合作协议，为文化和旅游企业争取到20亿元再贷款、再贴现额度，实实在在解决文旅企业遇到的困难。我们在文化和旅游部官方网站推出了专门为企业服务的窗口，包括政策咨询、在线培训等内容。山东、浙江、湖南等多地推出了很多促进消费的措施。

2、文化和旅游部在培育和扩大数字文旅消费方面

　  疫情防控期间，以数字内容为核心的数字文旅产业形成了两个鲜明特点，异军突起、逆势上扬。线上文化和旅游内容供给，为群众提供更好、更丰富的在线服务。网络动漫、网络音乐、网络直播、短视频等流量大增，用户规模、日均用户时长节节攀升。云娱乐、云直播、云看展等新业态用户量高涨，各大在线旅游平台纷纷推出云旅游项目，各地博物馆推出了2000余项网上展览，春节期间总浏览量超过50亿人次，众多5A级景区开辟了线上游览功能，一批VR文化旅游产品在网上传播。值得关注的是，随着疫情防控形势持续向好，数字文旅产业被各地越来越作为推动产业高质量发展的重要抓手，并作出具体部署。下一步，文化和旅游部准备从四方面进一步推动数字文旅产业发展。一是落实财政、税收、金融等政策，帮扶企业降低疫情影响，增强数字文旅企业的发展信心和后劲。二是把握产业发展新趋势、新需求，坚持正确导向，抓住5G、超高清等新技术的发展机遇，加快推进供给侧结构性改革，大力培育新业态，鼓励创业创新。三是扩大优质数字文旅产品供给，加快释放新兴消费潜力，发展沉浸式体验型文旅消费，引导和培育网络消费、体验消费、智能消费等新热点新模式。四是抓住数字经济发展机遇，加强新型基础设施建设，推动文化旅游与数字经济深度融合，促进文旅产业数字化、网络化、智能化发展，不断融入数字经济发展大格局。

3、出入境游管理方面

新冠肺炎疫情暴发以来，为遏制疫情蔓延，文化和旅游部于1月24日发布紧急通知，暂停旅游企业经营活动，全国旅行社及在线旅游企业暂停经营团队旅游及“机票+酒店”旅游产品，出入境旅游处于停滞状态。当前，外防输入是我国疫情防控重中之重。我们将依托国务院联防联控机制，密切关注其他国家疫情形势，实时与在线旅游企业和平台、旅行社等联络，采取适当的、必要的措施，阻止疫情跨国扩散。3月17日，文化和旅游部发布提醒，请中国游客及时关注境外疫情形势，切实提高安全防范意识，充分评估出国旅游引发的感染风险，暂勿前往高风险国家旅游。

4、推动旅游企业及相关从业人员复工复产方面

企业是市场主体。能不能够壮大产业，关键要看企业能不能为广大人民群众提供丰富的产品和服务。为了帮扶疫情防控期间受困企业，文化和旅游部主要做了三方面工作：

　　一是印发了《关于暂退部分旅游服务质量保证金支持旅行社应对经营困难的通知》，下发了《关于用好货币政策工具做好中小微文化和旅游企业帮扶工作的通知》《关于积极应对疫情影响保持导游队伍稳定相关工作事项的通知》。在文化和旅游部官网上设立了应对疫情支持企业发展政策措施专栏，开设了红色旅游云课堂、乡村旅游面对面直播课堂、旅游景区云课堂和文旅产业云讲堂等网络课程。

　　二是积极沟通、协调争取政策支持。认真研判疫情影响，深入了解企业需求，及时与发改、财政、人民银行、人力资源和社会保障等部门沟通，并得到大力支持。目前，财政、金融、税收、社保等方面政策都惠及文旅企业。

　　三是稳步推进旅行社和在线旅游企业复工复产。文化和旅游部近日就旅行社和在线旅游企业在省域内有序恢复经营活动作出部署，各地陆续恢复辖区内旅行社和在线旅游企业经营活动。

5、全国文博机构和旅游景区的开放率与相关文旅行业指导具体复工方面

文化和旅游部认真贯彻中央要求，根据疫情形势变化，加快推进全面复工复产，恢复正常生产生活秩序。

　　第一，有序推进旅游景区开放。在各地党委、政府领导下，截至3月16日，全国已有28个省（区、市）3714家A级旅游景区恢复对外营业，复工率已超过30%。已恢复开放的旅游景区主要为山岳型景区、开放型景区和市民公园等室外旅游场所，总体运行平稳，未出现疫情异常情况。文化和旅游部高度重视旅游景区开放疫情防控工作，不断强化管理，抓好防控措施实施和精准复工。一是坚持分区分级、精准恢复开放原则，避免“一刀切”，坚决落实好在所在地党委、政府统一领导下有序开放的总体要求，推进低风险、中风险地区在严格防控的基础上精准有序开放。二是深入摸排地方执行《旅游景区恢复开放疫情防控措施指南》各项规定情况，要求各地文化和旅游部门做好应急预案，严控景区开放人数，重点防范游客聚集。三是及时发现问题、解决问题，加强点对点调控，指导地方及时应对舆情社情，把负面影响降到最低，提高工作的针对性和有效性。

　　第二，推进博物馆复工和有序对外开放。截至3月15日，陕西、上海、四川等19个省（区、市）180多家博物馆恢复开放，其中19家一级博物馆恢复开放。各地按照国家文物局的统一要求，制定指导意见与操作指南，加强防控措施，普遍采取网上实名预约、总量控制、分时分流、分区域开放、语音讲解、数字导览等措施，减少人员聚集。博物馆建设项目方面，北京城市副中心博物馆、上海博物馆东馆、西藏博物馆、浙江平湖市博物馆新馆、江苏扬州中国大运河博物馆、陕西秦始皇帝陵博物院等项目已经复工。各地严格落实各项防控措施，对工地现场和工作人员驻地封闭管理，对施工人员进行信息登记，确保各项工作安全平稳。